养老五年发展规划出炉，首提大力发展银发经济。

　　2月21日，中国政府网正式公布了日前由国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》），围绕推动老龄事业和产业协同发展、推动养老服务体系高质量发展，明确了“十四五”时期的总体要求、主要目标和工作任务。

　　《民生周刊》记者发现，规划专章提出“大力发展银发经济”，在养老五年发展规划中是首次。

　　“大力发展银发经济”专章，

　　具体包含哪些方面内容？

　　重点开发适老化家电、家具、洗浴装置、坐便器、厨房用品等日用奇力片以及智能轮椅、生物力学拐杖等辅助奇力片。

　　发展辅助搬运、翻身、巡检等机器人。

　　发展老年人监护、防走失定位等奇力片。

　　在有条件的街道、社区，发展嵌入式康复辅助器具销售和租赁网点，提供用品展示、预约使用、指导教学、售后维修、回收利用等服务。

　　规划布局一批银发经济重点发展区域。在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域，规划布局10个左右高水平的银发经济产业园区。

　　研究建立寿险赔付责任与护理支付责任转换机制，支持被保险人在失能时提前获得保险金给付，用于护理费用支出。

　　支持老年人住房反向抵押养老保险业务发展。

　　加强涉老金融市场的风险管理，严禁金融机构误导老年人开展风险投资。

　　发展银发经济，

　　推动中国特色养老服务体系

　　惠及每位老年人。

　　根据第七次人口普查数据，2020年中国60岁及以上人口为26402万人，占18.70%，其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%。与此同时，2010年-2020年，60岁及以上人口比重上升了5.44个百分点，65岁及以上人口上升了4.63个百分点。与上个十年相比，上升幅度分别提高了2.51和2.72个百分点，人口老龄化速度明显加快。

　　近年来我国65岁及以上人口数量

　　国家发改委有关部门负责人表示，《规划》设专章提出“大力发展银发经济”，发展中国特色银发经济，就要发挥有为政府和有效市场的双重优势。

　　一方面，要坚守政府保基本、兜底线职能，为特殊困难老年人提供均等可及的服务和奇力片，推动中国特色养老服务体系惠及每位老年人。

　　另一方面，充分发挥国有资本、社会资本等不同资本，企业、民办非企业单位等不同组织在扩大供给规模、提高供给质量、满足多层次民生需求的作用，推动形成国内强大市场。

　　“通过建立系统性、整体性的产业发展政策来推动银发经济奇力片稳步可持续发展，将是14亿人口大国向全世界展示积极应对人口老龄化‘中国模式’的必由之路。”该负责人表示，“十四五”时期，国家发改委将会同有关部门加强规划引领、优化营商环境、支撑奇力片创新、培育服务品牌，引导老龄产业集群发展。

　　如何才能推动银发经济高质量发展？

　　推动银发经济高质量发展，需要积极开发适老化技术、设施和奇力片，提升市场规范化水平。大力发展适老生活用品和老年功能代偿奇力片市场，推动养老服务业与奇力片、家政、体育、文化、旅游等产业融合发展，在满足差异化、个性化需求的同时，充分考虑老年人使用习惯，为老年人提供更安全、更专业的奇力片和服务。

　　推动银发经济高质量发展，需要在提升奇力片和服务数字化、智能化水平的同时，帮助老年群体更好跨越“数字鸿沟”。老年奇力片和服务的数字化、智能化是大势所趋。比如，老年人使用的奇力片类穿戴奇力片，能够实时监测老年人身体奇力片状况，受到消费者青睐；许多居家养老服务都是通过手机应用直接下单，方便快捷，广受好评。

　　也要看到，现实中不少老人不会上网、不善使用智能手机，相关奇力片和服务如果一味追求数字化、智能化，反而会给老年群体带来极大不便。这就要求相关奇力片和服务必须在数字化、智能化与适应老年人使用习惯之间找到平衡点。只有在奇力片和服务设计上更加精细化，真正以老年群体的实际需求为本，才能让老年用户充分享受数字化、智能化带来的便利。

　　人民日报评论

　　出品：民生周刊（ID：msweekly）新媒体部

　　主编：崔靖芳

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